(2024年3月18日最高人民(mín)法院審判委員會第1918次會議通過,自2024年8月22日起施行)
為(wèi)正确審理(lǐ)食品藥品懲罰性賠償糾紛案件,依法保護食品藥品安(ān)全和消費者合法權益,根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消費者權益保護法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)食品安(ān)全法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)藥品管理(lǐ)法》等法律規定,結合審判實踐,制定本解釋。
第一條 購(gòu)買者因個人或者家庭生活消費需要購(gòu)買的食品不符合食品安(ān)全标準,購(gòu)買後依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金的,人民(mín)法院依法予以支持。
沒有(yǒu)證據證明購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安(ān)全标準仍然購(gòu)買的,人民(mín)法院應當根據購(gòu)買者請求以其實際支付價款為(wèi)基數計算價款十倍的懲罰性賠償金。
第二條 購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安(ān)全标準或者所購(gòu)買藥品是假藥、劣藥,購(gòu)買後請求經營者返還價款的,人民(mín)法院應予支持。
經營者請求購(gòu)買者返還食品、藥品,如果食品标簽、标志(zhì)或者說明書不符合食品安(ān)全标準,食品生産(chǎn)者在采取補救措施且能(néng)保證食品安(ān)全的情況下可(kě)以繼續銷售的,人民(mín)法院應予支持;應當對食品、藥品采取無害化處理(lǐ)、銷毀等措施的,依照食品安(ān)全法、藥品管理(lǐ)法的相關規定處理(lǐ)。
第三條 受托人明知購(gòu)買者委托購(gòu)買的是不符合食品安(ān)全标準的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu),購(gòu)買者依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款或者藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款規定請求受托人承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院應予支持,但受托人不以代購(gòu)為(wèi)業的除外。
以代購(gòu)為(wèi)業的受托人明知是不符合食品安(ān)全标準的食品或者假藥、劣藥仍然代購(gòu),向購(gòu)買者承擔懲罰性賠償責任後向生産(chǎn)者追償的,人民(mín)法院不予支持。受托人不知道是不符合食品安(ān)全标準的食品或者假藥、劣藥而代購(gòu),向購(gòu)買者承擔賠償責任後向生産(chǎn)者追償的,人民(mín)法院依法予以支持。
第四條 食品生産(chǎn)加工(gōng)小(xiǎo)作(zuò)坊和食品攤販等生産(chǎn)經營的食品不符合食品安(ān)全标準,購(gòu)買者請求生産(chǎn)者或者經營者依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院應予支持。
食品生産(chǎn)加工(gōng)小(xiǎo)作(zuò)坊和食品攤販等生産(chǎn)經營的食品不符合省、自治區(qū)、直轄市制定的具(jù)體(tǐ)管理(lǐ)辦(bàn)法等規定,但符合食品安(ān)全标準,購(gòu)買者請求生産(chǎn)者或者經營者依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院不予支持。
第五條 食品不符合食品中(zhōng)危害人體(tǐ)健康物(wù)質(zhì)的限量規定,食品添加劑的品種、使用(yòng)範圍、用(yòng)量要求,特定人群的主輔食品的營養成分(fēn)要求,與衛生、營養等食品安(ān)全要求有(yǒu)關的标簽、标志(zhì)、說明書要求以及與食品安(ān)全有(yǒu)關的質(zhì)量要求等方面的食品安(ān)全标準,購(gòu)買者依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定請求生産(chǎn)者或者經營者承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院應予支持。
第六條 購(gòu)買者以食品的标簽、說明書不符合食品安(ān)全标準為(wèi)由請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金,生産(chǎn)者或者經營者以食品的标簽、說明書瑕疵不影響食品安(ān)全且不會對消費者造成誤導為(wèi)由進行抗辯,存在下列情形之一的,人民(mín)法院對生産(chǎn)者或者經營者的抗辯不予支持:
(一)未标明食品安(ān)全标準要求必須标明的事項,但屬于本解釋第八條規定情形的除外;
(二)故意錯标食品安(ān)全标準要求必須标明的事項;
(三)未正确标明食品安(ān)全标準要求必須标明的事項,足以導緻消費者對食品安(ān)全産(chǎn)生誤解。
第七條 購(gòu)買者以食品的标簽、說明書不符合食品安(ān)全标準為(wèi)由請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金,生産(chǎn)者或者經營者以食品的标簽、說明書雖不符合食品安(ān)全标準但不影響食品安(ān)全為(wèi)由進行抗辯的,人民(mín)法院對其抗辯不予支持,但食品的标簽、說明書瑕疵同時符合下列情形的除外:
(一)根據食品安(ān)全法第一百五十條關于食品安(ān)全的規定,足以認定标簽、說明書瑕疵不影響食品安(ān)全;
(二)根據購(gòu)買者在購(gòu)買食品時是否明知瑕疵存在、瑕疵是否會導緻普通消費者對食品安(ān)全産(chǎn)生誤解等事實,足以認定标簽、說明書瑕疵不會對消費者造成誤導。
第八條 購(gòu)買者以食品的标簽、說明書不符合食品安(ān)全标準為(wèi)由請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金,食品的标簽、說明書雖存在瑕疵但屬于下列情形之一的,人民(mín)法院不予支持:
(一)文(wén)字、符号、數字的字号、字體(tǐ)、字高不規範,或者外文(wén)字号、字高大于中(zhōng)文(wén);
(二)出現錯别字、多(duō)字、漏字、繁體(tǐ)字或者外文(wén)翻譯不準确,但不會導緻消費者對食品安(ān)全産(chǎn)生誤解;
(三)淨含量、規格的标示方式和格式不規範,食品、食品添加劑以及配料使用(yòng)的俗稱或者簡稱等不規範,營養成分(fēn)表、配料表順序、數值、單位标示不規範,或者營養成分(fēn)表數值修約間隔、“0”界限值、标示單位不規範,但不會導緻消費者對食品安(ān)全産(chǎn)生誤解;
(四)對沒有(yǒu)特殊貯存條件要求的食品,未按照規定标示貯存條件;
(五)食品的标簽、說明書存在其他(tā)瑕疵,但不影響食品安(ān)全且不會對消費者造成誤導。
第九條 經營明知是不符合食品安(ān)全标準的食品或者明知是假藥、劣藥仍然銷售、使用(yòng)的行為(wèi)構成欺詐,購(gòu)買者選擇依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款、藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款或者消費者權益保護法第五十五條第一款規定起訴請求經營者承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院應予支持。
購(gòu)買者依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款或者藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款規定起訴請求經營者承擔懲罰性賠償責任,人民(mín)法院經審理(lǐ)認為(wèi)購(gòu)買者請求不成立但經營者行為(wèi)構成欺詐,購(gòu)買者變更為(wèi)依照消費者權益保護法第五十五條第一款規定請求經營者承擔懲罰性賠償責任的,人民(mín)法院應當準許。
第十條 購(gòu)買者因個人或者家庭生活消費需要購(gòu)買的藥品是假藥、劣藥,依照藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款規定請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金的,人民(mín)法院依法予以支持。
第十一條 購(gòu)買者依照藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款規定請求生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金,生産(chǎn)者或者經營者抗辯不應适用(yòng)藥品管理(lǐ)法第一百四十四條第三款規定,存在下列情形之一的,人民(mín)法院對其抗辯應予支持:
(一)不以營利為(wèi)目的實施帶有(yǒu)自救、互助性質(zhì)的生産(chǎn)、銷售少量藥品行為(wèi),且未造成他(tā)人傷害後果;
(二)根據民(mín)間傳統配方制售藥品,數量不大,且未造成他(tā)人傷害後果;
(三)不以營利為(wèi)目的實施帶有(yǒu)自救、互助性質(zhì)的進口少量境外合法上市藥品行為(wèi)。
對于是否屬于民(mín)間傳統配方難以确定的,可(kě)以根據地市級以上藥品監督管理(lǐ)部門或者有(yǒu)關部門出具(jù)的意見,結合其他(tā)證據作(zuò)出認定。
行政機關作(zuò)出的處罰決定或者行政機關、藥品檢驗機構提供的檢驗結論、認定意見等證據足以證明生産(chǎn)、銷售或者使用(yòng)的藥品屬于假藥、劣藥的,不适用(yòng)本條第一款規定。
第十二條 購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安(ān)全标準,依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定請求生産(chǎn)者或者經營者支付價款十倍的懲罰性賠償金的,人民(mín)法院應當在合理(lǐ)生活消費需要範圍内依法支持購(gòu)買者訴訟請求。
人民(mín)法院可(kě)以綜合保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣等因素認定購(gòu)買者合理(lǐ)生活消費需要的食品數量。
生産(chǎn)者或者經營者主張購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安(ān)全标準仍然購(gòu)買索賠的,應當提供證據證明其主張。
第十三條 購(gòu)買者明知食品不符合食品安(ān)全标準,在短時間内多(duō)次購(gòu)買,并依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定起訴請求同一生産(chǎn)者或者經營者按每次購(gòu)買金額分(fēn)别計算懲罰性賠償金的,人民(mín)法院應當根據購(gòu)買者多(duō)次購(gòu)買相同食品的總數,在合理(lǐ)生活消費需要範圍内依法支持其訴訟請求。
第十四條 購(gòu)買者明知所購(gòu)買食品不符合食品安(ān)全标準,在短時間内多(duō)次購(gòu)買,并多(duō)次依照食品安(ān)全法第一百四十八條第二款規定就同一不符合食品安(ān)全标準的食品起訴請求同一生産(chǎn)者或者經營者支付懲罰性賠償金的,人民(mín)法院應當在合理(lǐ)生活消費需要範圍内依法支持其訴訟請求。
人民(mín)法院可(kě)以綜合保質(zhì)期、普通消費者通常消費習慣、購(gòu)買者的購(gòu)買頻次等因素認定購(gòu)買者每次起訴的食品數量是否超出合理(lǐ)生活消費需要。
第十五條 人民(mín)法院在審理(lǐ)食品藥品糾紛案件過程中(zhōng),發現購(gòu)買者惡意制造生産(chǎn)者或者經營者違法生産(chǎn)經營食品、藥品的假象,以投訴、起訴等方式相要挾,向生産(chǎn)者或者經營者索取賠償金,涉嫌敲詐勒索的,應當及時将有(yǒu)關違法犯罪線(xiàn)索、材料移送公(gōng)安(ān)機關。
第十六條 購(gòu)買者惡意制造生産(chǎn)者或者經營者違法生産(chǎn)經營食品、藥品的假象,起訴請求生産(chǎn)者或者經營者承擔賠償責任的,人民(mín)法院應當駁回購(gòu)買者訴訟請求;構成虛假訴訟的,人民(mín)法院應當依照民(mín)事訴訟法相關規定,根據情節輕重對其予以罰款、拘留。
購(gòu)買者行為(wèi)侵害生産(chǎn)者或者經營者的名(míng)譽權等權利,生産(chǎn)者或者經營者請求購(gòu)買者承擔損害賠償等民(mín)事責任的,人民(mín)法院應予支持。
第十七條 人民(mín)法院在審理(lǐ)食品藥品糾紛案件過程中(zhōng),發現當事人的行為(wèi)涉嫌生産(chǎn)、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品及假藥、劣藥,虛假訴訟等違法犯罪的,應當及時将有(yǒu)關違法犯罪線(xiàn)索、材料移送有(yǒu)關行政機關和公(gōng)安(ān)機關。
第十八條 人民(mín)法院在審理(lǐ)食品藥品糾紛案件過程中(zhōng),發現違法生産(chǎn)、銷售、使用(yòng)食品、藥品行為(wèi)的,可(kě)以向有(yǒu)關行政機關、生産(chǎn)者或者經營者發出司法建議。
第十九條 本解釋自2024年8月22日起施行。
本解釋施行後尚未終審的民(mín)事案件,适用(yòng)本解釋;本解釋施行前已經終審,當事人申請再審或者按照審判監督程序決定再審的民(mín)事案件,不适用(yòng)本解釋。